Nu lukker vi for dine sygedagpenge. Beskeder a la dén har 45 borgere i Syddjurs Kommune fået i tre måneder i 2022.
Her har konsulenter fra det private firma Marselisborg – Work & Life truffet afgørelser i deres sygedagpenge- eller jobafklaringssag.
Men afgørelserne er ugyldige og gælder ikke. De er nemlig truffet af en såkaldt anden aktør – altså Marselisborg og ikke kommunen selv.
Og som Fagbladet 3F har beskrevet de seneste uger, må et privat firma ikke træffe afgørelser om sygedagpenge eller jobafklaring hos borgerne.
Alligevel har en række kommuner benyttet sig af denne praksis.
Også Syddjurs Kommune, kan Fagbladet 3F nu afsløre. Her indgik kommunen nemlig en aftale med Marselisborg 1. marts til 30. maj 2022, viser en aktindsigt.
To ud af de 45 afgørelser har Syddjurs Kommune genoptaget – og omgjort – fordi Ankestyrelsen vurderede, at der ikke var tilstrækkelig dokumentation for at træffe afgørelse om stop af sygedagpenge, oplyser kommunen til Fagbladet 3F.
Og fire afgørelser har kommunen selv taget initiativ til at omgøre.
Borgerne har ikke klaget
Men de resterede – i alt 39 sager – har man ikke tænkt sig at gøre noget ved. Det siger chefen for kommunens Beskæftigelses- og borgerservice, Tina Kjærgaard Mogensen, til Fagbladet 3F.
– Borgerne har ikke klaget over afgørelserne. Vi har heller ikke belæg for at sige, at det faglige indhold i afgørelserne ikke har været godt nok, lyder forklaringen fra Tina Kjærgaard Mogensen.
– Desuden er kommunen ikke forpligtet til at genoptage alle afgørelser tilbage i tid, siger Tina Kjærgaard Mogensen.
Hun henviser til den principmeddelelse, som Ankestyrelsen sendte ud midt i juni 2023. Den rækker ikke bagud i tid, siger Tina Kjærgaard Mogensen.
Det er noget sludder
John Klausen
En principmeddelelse er en såkaldt bindende retskilde, som kommuner er forpligtet til at følge. En sådan sendte Ankestyrelsen ud i juni sidste år. Den gik netop på, at en 3F’er i Fredericia Kommune fik frataget sine sygedagpenge af Marselisborg – Work & Life. Men afgørelsen var ugyldig, netop fordi den var truffet af en ansat fra det private firma.
Spørger man juraprofessor ved Aalborg Universitet, John Klausen, der har speciale i social- og forvaltningsret, er Syddjurs Kommune imidlertid på gal kurs i sin tolkning af principmeddelelsen.
– Det er noget sludder. Der er ikke hjemmel til, at en kommune kan overlade det til en privat aktør at træffe afgørelse om selve retten til sygedagpenge. Det vil sige, hvis en privat aktør træffer afgørelse om retten til sygedagpenge, er afgørelsen ugyldig og har ingen retsvirkning, lyder juraprofessorens vurdering.
– Hvis der er tale om en klar ulovlig praksis, så skal kommunen genoptage alle sager, siger John Klausen.
Og ikke nok med det, tilføjer juraprofessoren: Kommunen skal også genoprette ydelsen.
– Det vil sige, at kommunen faktisk skal genbetale sygedagpengene til borgeren i perioden, fra den ugyldige afgørelser blev truffet, og til der er truffet en ny, gyldig afgørelse, siger juraprofessoren.
I Syddjurs Kommune siger beskæftigelses- og borgerservice Tina Kjærgaard Mogensen imidlertid, at man allerede har talt med Ankestyrelsen.
Og Tina Kjærgaard Mogensen har fået en anden opfattelse:
– Vi har været i dialog med Ankestyrelsen omkring principmeddelelsen i forhold til, om den har en bagudrettet virkning. Og det har den ikke. Der har været andre gange, hvor vi skulle kigge på sager bagud i tid. Men det fremgår ikke af denne her principmeddelelse, siger Tina Kjærgaard Mogensen.
Adspurgt, hvad beskæftigelseschefen siger til juraprofessor John Klausens fortolkning, siger hun:
– Altså hvis Ankestyrelsen stiller krav om, at vi skal genoptage sagerne, så gør vi selvfølgelig det, siger hun.
Kontrakt var ikke tydelig nok
Tina Kjærgaard Mogensen siger også, at det ikke var meningen, at kommunen ville overtræde loven ved at overlade opgaven til anden aktør.
Kontrakten blev derimod indgået for at ansætte konsulenter som vikarer, forklarer hun. Og det var kommunens opfattelse, at den kontrakt, man indgik i 2022 med Marselisborg, opfyldte kravene for at ansætte vikarer, der var en del af et konsulenthus.
– Men den kontrakt var tilsyneladende ikke tydelig nok. Så det, vi har lært – hvis vi skal lave den her slags aftaler igen – er, at vi skal være meget mere tydelige i forhold til de ansættelsesretslige forhold. Det har vi selvfølgelig fået indskærpet, siger Tina Kjærgaard Mogensen.
Syddjurs Kommune oplyser til Fagbladet 3F, at Marselisborg-konsulenterne i alt har truffet afgørelser i 85 sygedagpenge- og jobafklaringssager, imens de var inde over kommunen i 2022.
Ud over de nævnte 45 sager har de været forbi 40 andre sager. De handler blandt andet om, at borgeren selv har meldt sig rask, oplyser kommunen. Ifølge loven må anden aktør godt træffe afgørelse om raskmelding, hvis borgeren er enig heri.